中華人民共和國政治體制

2007/03/01 18:26

<<本文取自 個人自費出版 的 "中國商賈" 一書 >>

中華人民共和國政治體制

2003年美國商業週刊曾選出一句流行於美國商界的新單字,"Guansi"。這個字的產生和美國正火紅的中國熱有關，或許你的字典上還查不到這個字，但這卻是包括美國在內，多數西方商人進軍中國市場必修的第一堂課: "關係".
"有關係就沒關係 沒關係就有關係"

這是一句流行於大陸的順口溜，也反映出了大陸在鮮明的人治色彩下，具有"彈性"的 一面。要打好關係，必須先認清大陸的政府體制，接下來將以簡單扼要的方式分別由黨、政、軍及民意代表機構來介紹中華人民共和國的政府體制。地方政府體制除 軍方外，多和中央體制相去不遠。讀者可利用後頁列表現任中共中央常務委員介紹及排名，推衍各項職務在地方勢力排名。

一、中國共產黨：

中國大陸主要採取蘇維埃以黨領政的作法，因此不論在中央或地方，黨委書記位階都高於政府首長(如上海市委書記高於上海市長)。在大陸憲法中明定中國共產黨為中華人民共和國惟一的執政黨，目前約有黨員6600萬人。

就組織而言，中國共產黨最高權力機構為中國共產黨全國代表大會，每五年召開一次(最近一次是2002年十一月，第十六大)，平時則由中央政治局、中央常務委員會(類似國民黨的中常會)和中央委員會總書記來擔任領導機構。現任總書記為胡錦濤。

二、國家主席：

為中華人民共和國元首，國家主席的產生是經全國人民代表大會主席團提名後，由全體大會表決通過。任期五年，連選得連任一次。現任國家主席為胡錦濤。

三、國務院：

為中國最高行政機構，類似台灣的行政院。國務院的組成國務院由總理、副總理若干人、國務院委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長和秘書長組成。

國務院每屆任期5年。總理、副總理、國務委員連續任職不得超過兩屆。現任國務院總理為溫家寶。

國務院下屬部會主要包括：

1. 宏觀調控部門

包括國家發展和改革委員會、財政部和中國人民銀行。

2、專業經濟管理部門

包括鐵道部、交通部、建設部、農業部、水利部、商務部、資訊産業部和國防科學技術工業委員會。

3、社會保障部門

包括勞動和社會保障部、人事部、國家人口和計劃生育委員會。

4、資源管理部門

國土資源部。

5、外交、內務和保障部門

包括外交部、國家民族事務委員會、民政部、司法部、公安部、國家安全部、國防部、監察部和審計署。

6、教科文衛管理部門

包括教育部、科學技術部、文化部、衛生部。

7. 其他單位

如台灣事務辦公室等

一、中央軍事委員會：

為大陸軍事最高單位。目前國家軍事委員會和中共中央軍事委員會為同一機構。中央軍事委員會成員的產生主要是中共中央委員會決定，經由全國人民代表大會表決產生。下轄四個單位和七大軍區:

l           參謀總部

l           總政治部

l           裝備總部

l           後勤總部

現任軍委員主席為胡錦濤.

二、全國人民代表大會( 簡稱"人大")：

為中國最高民意機構。人大代表由全國各單位推選產生，任期為五年，每年召開一次全國人民代表大會，平時則由常委會行使職權。主要的工作除了對主要官員提名的核可罷免外，還包括對憲法、法律的制定及解釋，國家預算的審核，功能類似於台灣的立法院及大法官會議。

各級地方省、縣亦用人大組織(類似省議會及縣議會)，由下一級各級代表產生。現任人大常委會委員長為吳邦國。

三、中國人民政治協商會議( 簡稱"政協")：

起源於民國35年國民黨和共產黨及青年黨、民主同盟等於重慶召開的"政治協商會議"。政協主要為中國共產黨和"友黨"間溝通的平台，也象徵於共產黨在決定重要方針前和各黨派協商的機制。

現任的全國委員會由34個單位組成， 即：中國共產黨，中國國民黨革命委員會，中國民主同盟，中國民主建國會，中國民主促進會，中國農工民主黨，中國致公黨，九三學社，臺灣民主自治同盟，無黨 派民主人士，中國共產主義青年團，中華全國總工會，中華全國婦女聯合會，中華全國青年聯合會，中華全國工商業聯合會，中國科學技術協會，中華全國臺灣同胞 聯誼會，中華全國歸國華僑聯合會，文化藝術界，科學技術界，社會科學界，經濟界，農業界，教育界，體育界，新聞出版界，醫藥衛生界，對外友好界，社會福利 界，少數民族界，宗教界，特邀香港人士，特邀澳門人士，特別邀請人士。常務委員290人。

政協成立於中央及各級地方政府，政協和人大並稱"兩會"，為大陸各級政府民主化的象徵。現任的全國政協主席為賈慶林。

四、中國共產黨中央政治局及中央政治局常委名單

1. 中央政治局共有政治局委員24人，候補委員1人(含常委9人)


2. 政治局常委會委員9人


3. 中央委員會總書記：胡錦濤

政治局常委會委員名單(依政治局排名)

姓名	年齡	職稱	附註
胡錦濤	63	◎中共中央總書記◎中華人民共和國主席 ◎中央軍委主席
吳邦國	64	全國人大常委會委員長	約當為國會議長
溫家寶	63	國務院總理	約當為行政院長
賈慶林	65	全國政協主席	台灣事務管理最高層級
曾慶紅	66	◎國家副主席◎中共中央書記處首席書記	◎主管黨務◎港澳事務
黃菊	67	國務院第一副總理
吳官正	67	中共中央記律委員會書記	主管黨紀
李長春	61	中央精神文明建設委員會主任	主管意識型態工作
羅干	70	中央政法委員會書記	主管司法、檢察分管公安、監察

政治局一般委員名單(依筆劃排名)

姓名	年齡	職稱	附註
王樂泉	61	新疆區委書記
王兆國	64	全國人大常委會第一副委員長
回良玉	61	國務院副總理	◎回族◎主管農業
劉淇	63	北京市委書記
劉雲山	58	中央宣傳部部長	主管媒體控制
吳儀	67	◎國務院副總理◎衛生部部長	主管對外經貿和衛生
張立昌	66	天津市委書記
張德江	59	廣東省委書記
陳良宇	59	上海市委書記
周永康	63	◎中央政法委副書記◎公安部部長	主管公安政法武警系統
俞正聲	60	湖北省委書記
賀國強	63	中央組織部部長
郭伯雄	63	中央軍委會第一副主席	軍方首席將領
曹剛川	60	國防部長	軍方第二號人物
曾培炎	67	◎國家計劃委員會主任◎國務院副總理	◎國內經濟計劃◎國內經濟事務
王剛	63	中共中央辦公廳主任	為候補委員