2008年7月16日 星期三

中華人民共和國政治體制


2007/03/01 18:26

<<本文取自 個人自費出版 的 "中國商賈" 一書 >>

中華人民共和國政治體制

2003年美國商業週刊曾選出一句流行於美國商界的新單字,"Guansi"。這個字的產生和美國正火紅的中國熱有關,或許你的字典上還查不到這個字,但這卻是包括美國在內,多數西方商人進軍中國市場必修的第一堂課: "關係".
"有關係就沒關係 沒關係就有關係"

這是一句流行於大陸的順口溜,也反映出了大陸在鮮明的人治色彩下,具有"彈性"的 一面。要打好關係,必須先認清大陸的政府體制,接下來將以簡單扼要的方式分別由黨、政、軍及民意代表機構來介紹中華人民共和國的政府體制。地方政府體制除 軍方外,多和中央體制相去不遠。讀者可利用後頁列表現任中共中央常務委員介紹及排名,推衍各項職務在地方勢力排名。

一、中國共產黨:

中國大陸主要採取蘇維埃以黨領政的作法,因此不論在中央或地方,黨委書記位階都高於政府首長(如上海市委書記高於上海市長)。在大陸憲法中明定中國共產黨為中華人民共和國惟一的執政黨,目前約有黨員6600萬人。

就組織而言,中國共產黨最高權力機構為中國共產黨全國代表大會,每五年召開一次(最近一次是2002年十一月,第十六大),平時則由中央政治局、中央常務委員會(類似國民黨的中常會)和中央委員會總書記來擔任領導機構。現任總書記為胡錦濤。

二、國家主席:

為中華人民共和國元首,國家主席的產生是經全國人民代表大會主席團提名後,由全體大會表決通過。任期五年,連選得連任一次。現任國家主席為胡錦濤。

三、國務院:

為中國最高行政機構,類似台灣的行政院。國務院的組成國務院由總理、副總理若干人、國務院委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長和秘書長組成。

國務院每屆任期5年。總理、副總理、國務委員連續任職不得超過兩屆。現任國務院總理為溫家寶。

國務院下屬部會主要包括:

1. 宏觀調控部門

包括國家發展和改革委員會、財政部和中國人民銀行。

2、專業經濟管理部門

包括鐵道部、交通部、建設部、農業部、水利部、商務部、資訊産業部和國防科學技術工業委員會。

3、社會保障部門

包括勞動和社會保障部、人事部、國家人口和計劃生育委員會。

4、資源管理部門

國土資源部。

5、外交、內務和保障部門

包括外交部、國家民族事務委員會、民政部、司法部、公安部、國家安全部、國防部、監察部和審計署。

6、教科文衛管理部門

包括教育部、科學技術部、文化部、衛生部。

7. 其他單位

如台灣事務辦公室等

一、中央軍事委員會:

為大陸軍事最高單位。目前國家軍事委員會和中共中央軍事委員會為同一機構。中央軍事委員會成員的產生主要是中共中央委員會決定,經由全國人民代表大會表決產生。下轄四個單位和七大軍區:

l           參謀總部

l           總政治部

l           裝備總部

l           後勤總部

現任軍委員主席為胡錦濤.

二、全國人民代表大會( 簡稱"人大"):

為中國最高民意機構。人大代表由全國各單位推選產生,任期為五年,每年召開一次全國人民代表大會,平時則由常委會行使職權。主要的工作除了對主要官員提名的核可罷免外,還包括對憲法、法律的制定及解釋,國家預算的審核,功能類似於台灣的立法院及大法官會議。

各級地方省、縣亦用人大組織(類似省議會及縣議會),由下一級各級代表產生。現任人大常委會委員長為吳邦國。

三、中國人民政治協商會議( 簡稱"政協"):

起源於民國35年國民黨和共產黨及青年黨、民主同盟等於重慶召開的"政治協商會議"。政協主要為中國共產黨和"友黨"間溝通的平台,也象徵於共產黨在決定重要方針前和各黨派協商的機制。

現任的全國委員會由34個單位組成, 即:中國共產黨,中國國民黨革命委員會,中國民主同盟,中國民主建國會,中國民主促進會,中國農工民主黨,中國致公黨,九三學社,臺灣民主自治同盟,無黨 派民主人士,中國共產主義青年團,中華全國總工會,中華全國婦女聯合會,中華全國青年聯合會,中華全國工商業聯合會,中國科學技術協會,中華全國臺灣同胞 聯誼會,中華全國歸國華僑聯合會,文化藝術界,科學技術界,社會科學界,經濟界,農業界,教育界,體育界,新聞出版界,醫藥衛生界,對外友好界,社會福利 界,少數民族界,宗教界,特邀香港人士,特邀澳門人士,特別邀請人士。常務委員290人。

政協成立於中央及各級地方政府,政協和人大並稱"兩會",為大陸各級政府民主化的象徵。現任的全國政協主席為賈慶林。

四、中國共產黨中央政治局及中央政治局常委名單

  1. 中央政治局共有政治局委員24人,候補委員1人(含常委9人)

  2. 政治局常委會委員9人

  3. 中央委員會總書記:胡錦濤


政治局常委會委員名單(依政治局排名)































































姓名年齡職稱附註
胡錦濤63◎中共中央總書記◎中華人民共和國主席

◎中央軍委主席
吳邦國64全國人大常委會委員長約當為國會議長
溫家寶63國務院總理約當為行政院長
賈慶林65全國政協主席台灣事務管理最高層級
曾慶紅66◎國家副主席◎中共中央書記處首席書記◎主管黨務◎港澳事務
黃菊67國務院第一副總理
吳官正67中共中央記律委員會書記主管黨紀
李長春61中央精神文明建設委員會主任主管意識型態工作
羅干70中央政法委員會書記主管司法、檢察分管公安、監察

政治局一般委員名單(依筆劃排名)









































































































姓名年齡職稱附註
王樂泉61新疆區委書記
王兆國64全國人大常委會第一副委員長
回良玉61國務院副總理◎回族◎主管農業
劉淇63北京市委書記
劉雲山58中央宣傳部部長主管媒體控制
吳儀67◎國務院副總理◎衛生部部長主管對外經貿和衛生
張立昌66天津市委書記
張德江59廣東省委書記
陳良宇59上海市委書記
周永康63◎中央政法委副書記◎公安部部長主管公安政法武警系統
俞正聲60湖北省委書記
賀國強63中央組織部部長
郭伯雄63中央軍委會第一副主席軍方首席將領
曹剛川60國防部長軍方第二號人物
曾培炎67◎國家計劃委員會主任◎國務院副總理◎國內經濟計劃◎國內經濟事務
王剛63中共中央辦公廳主任為候補委員

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