2009年2月6日 星期五

官員薪水知多少

官員薪水知多少

前一陣子為了國務機要費、特別費案, 大家開始稍微了解了一下台灣政府官員薪水結構, 原來除了薪水之外, 官員們還有一堆私房錢. 呼應之前寫的總預算審查, 這些錢其實立法委員應該要幫人民把關的, 但是或受限於本身的能力不夠, 看不懂預算書, 或受因於政黨間的影響, 每次總預算總是在最後一刻呼嚨過去。我就利用這一篇來向大家說明目前政府薪資結構和不合理之處.

  • 一、薪水:


依人事行政局的數字, 台灣各級主要官員本俸如下:

職 稱 俸 (NTD) 人 數

總統          448,800              1

副總統        336,600              1

院長級        304,900              7

副院長級      201,900              20

部長級        179,520              293

我想看到這個數字, 大家可能驚訝的並不是薪水, 而是副院長級和部長級領取的人數吧! 以行政院為例, 共計有73人領取部長級薪水, 這其中除了部會首長外, 還包括了局、署的首長和政務委員、國防部特任副部長、陸委會特任副主委、外交部特任大使及代表、最高檢察署檢察總長、台灣省主席、福建省主席。

同樣地, 在總統府中, 除正副總統外, 祕書長和國安會祕書長領的是院長級的, 另外依法規定最高有十五位有給職資政比照副院長級(馬英九本任全數為無給職資政), 另外, 包括特任副祕書長、七位國安會諮詢委員和十三位國策顧問(目前均為無給職)全數比照部長支薪。

立法院, 除正副院長外, 其餘111位委員全數比照部長支薪。

司法院, 除正副院長外,有十五位領部長薪水, 包括11位大法官、祕書長、最高法院院長、最高行政法院院長和公務人員懲戒委員會主委

考試院, 除正副院長外,領部長薪水的有祕書長、19位考試委員、考選部長、銓敘部長、公務人員保障暨培訓委員會主委

監察院, 除正副院長外, 領部長薪水的有祕書長、審計長和二十九位監察委員.

有興趣的人可以作作數學, 一年國庫要付多少錢給這些人, 差不多是十億左右, 這還不包括名目眾多的公費、特支費、交際費和配房子、配車子、配隨扈...等等不下於本俸的費用.

  • 二、特別費: 這個名詞大家應該不陌生, 本來這筆費用的目的是為讓首長可以支應招待或是一些紅白帖饋贈之用, 但是在形式上卻是一半要單據, 一半不用, 長期以來, 形成了對首長的變相加薪。依照"中央各機關首長、副首長特別費標準表", 上自副總統、行政院長一直到國立中學校長、榮民之家主任和國稅局稽徵所主任每個月都可以領特別費.


其中, 副總統每月的特別費是30萬5千500元, 行政院長是33萬3千元, ,國立中學校長是13,500, 最少的是國稅局稽徵所主任每個月8000元. 原本副總統是沒有特別費的, 是連戰卸下行政院長後, 才開始編列, 由於選舉將近, 當時民進黨還以綁樁為名, 猛烈攻擊, 結果呂秀蓮上台, 這件事就不了了之了.

如果你以為首長們除了特別費外就沒了, 那就錯了, 還有機要費、機密費和交際費, 名稱雖然不同, 但實際的功能是一樣的, 令人不解為何還要分為四大類. 除此之外, 各單位還有自己特有的"加給", 如財政部長有一年數百萬元的緝私獎金(部長有去抓走私嗎?), 歷任部長中, 王建煊是惟一不肯拿這筆錢的, 法務部長有司法官加給, 一個月71000元, 衛生署長有醫師不開業獎金, 一個月36000, 原委會主委有核能加給, 一個月44,000元....等.

至於總統大人呢?陳水扁在2000年上任後宣告將薪水減半, 從82萬降為44萬8千, 降幅45%. 這樣的精神令人敬佩, 但是從2001年起編列了5千萬的國務機要費, 並解釋這是作為元首於政經建設訪問、軍事視察、賓客接待和禮品贈送等開支, 結果如何, 我想大家比我還清楚。以美國而言, 總統一年的國務機要費給同於台幣500萬, 台灣一個蕞爾小國, 總統的開支居然是美國的十倍.

  • 三、心得


本文許多數據引用於張啟楷先生著的"搶救國庫"一書. 提出這些問題, 並不在批評台灣官員薪水太高, 事實上, 以工作量和收入相比, 台灣許多官員的所得是偏低的. 但是文中提到幾個值得我們深思的包括:

  • 1. 我們需不需要這麼多的官員: 如考試委員19人, 監察委員29人, 大法官11人是否可以再減少? 立法委員除本俸比照部長不合理外, 相對其他補助是否可以減少? 如第一段說的, 這些人員的減少, 對國庫而言, 減少的不只是薪水本俸, 相對的, 一些如隨扈、房屋補助...等額外的費用都可以減少

  • 2. 首長的特別費和其他費用可否標準化和集中化, 進而透明化

  • 3. 減少酬庸式官位:例如台灣省主席, 在凍省後, 成為有名無實的位子, 但是仍坐領高薪, 每個月特別費高達25萬, 還編列了2千1百萬的視察費和十五億的小型工程款 (P.S 此部份是陳水扁時代, 馬政府目前由政務委員蔡勳雄兼任, 是否仍有這麼多錢要看下年度預算)


當台灣很有錢的時代, 坦白說政府亂花錢, 老百姓比較沒有什麼意見, 但是當政府負債日益升高時, 是否我們也該去檢討一下, 這些高官厚祿是否有必要呢?

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