我對今年選舉的一點看法(一)這麼多民代有必要嗎?

 

 

今年的地方型大選結束了. 結果很讓人意外, 但其實也不意外. 近期的媒體都紛紛針對國民黨敗選的原因和未來政局的變化, 乃至每位當選者的人格特質作出分析, 不過我總覺得似乎有點不足之處. 因此我想從個人觀點分別從1. 民代是不是太多了? 2. 國民黨為什麼敗選? 3. 柯文哲勝出的意義 分別提出我個人的想法. 希望有別於媒體提供不同的看法.

 

還記得我上篇”這個人值得你的30元嗎”裡後面提的. 在11/29的選舉中, 我們將產生6位直轄市長, 16位縣市長, 375位直轄市議員、532位縣市議員、198位鄉鎮市長、2096位鄉鎮市民代表、7851位村里長、6位山地原住民區長、50位山地原住民區民代表. 一共11,130位地方公職和民代.我當時說如果以月薪5萬來算, 台灣要為這1萬多位的公職付出至少一年55億元的薪水, 以台灣2300萬不到人口真的有必要在地方有1萬1千多個民意代表和首長嗎? 如果我現在請問你, 這裡面你覺得哪個位子是最沒有必要的? 你會想廢掉哪個? 對我來說, 最該被廢的是2096位的鄉鎮市民代表.而且這還是因為六都的成立改原本鄉鎮市為區後廢除了鄉鎮市民代表的結果, 否則以2010年來看, 台灣歷年鄉鎮市民代表的數目約為2322席.

 

鄉鎮市民代表的工作到底在幹麼? 收保護費、魚肉鄉民?

依照地方制度法和自治條例, 基本上鄉鎮市民代表會的功能和高一級的縣議會沒什麼二樣, 甚至和立法委員也沒多大差別. 主要的功能就是在審/決鄉鎮市的預算還有通過相關的法令.看起來這是個深耕民主的機制.可是請不要忘了一件事. 台灣絕大多數的鄉鎮市其實是沒有什麼自有財源, 如果有多半也是什麼停車場還是垃圾場、納骨塔還是一些手續規費的收入.簡單地說, 沒有來自縣政府的錢, 大多數的鄉鎮市是連薪水都發不出來的.更別說有的更慘, 是連路灯錢都付不出來的.既然你主要的錢都是來自補助, 請問一下要審什麼預算? 如果鄉公所很自嗨地通過了一個漂亮的年度預算, 結果鄉長和縣長不對盤, 縣府就是不撥錢, 那鄉代會還要去”決算”年度收支嗎?更不要說什麼”通過鄉鎮市相關法案”, 我住在前高雄縣鳥松鄉快30年就從來沒聽過鳥松鄉有什麼自有的法案.既然如此? 請問你我們的鄉代有存在的必要嗎?

 

當然有必要. 因為和議員或更高層級的立委一樣. 雖然法律上真正賦與他們的職責還是那些審查通過預算和立法修法.但是全台灣的人都知道他們真正的工作只有一個: 喬事情的. 所以牽涉到國家重大工程或是金額億來億去的就由立委諸公來喬. 金額幾千萬到幾百萬的就由縣市議員來喬. 幾十萬的地方工程當然要有鄉代來喬啊.同樣的道理, 你要關說重大人事進中央部會, 那是立委工作. 想進縣府所屬機構或進學校醫院當工友的就是議員的工作.至於鄉工所的人事當然就是鄉代的事囉.這就叫分工合作, 層層負責. 所以在台灣的政治中,經常就是立委/縣長底下養了幾個議員作庒腳. 議員再養幾個鄉代作庒腳, 這樣就形成了一種共犯結構, 嗯, 我是說分層負責, 為民猴蛇的體制.

 

更多的民代可以提供民眾更細微的服務,可以讓底層的民意更容易傳遞到上層, 這就是台灣地方自治偉大的成功之處. 除非你只待在天龍大安區裡, 否則你應該不會白痴到相信上述的鬼話.在現實中, 鄉鎮市民代除了傳統的關說喬事情外, 更多時候他們就是這個地方罪惡的淵藪.放高利貸, 地下錢莊、賭場、色情場所, 基本上電影裡雷洛在幹的事就是台灣每天各鄉鎮都在上映的事.尤其是愈落後, 人口愈少的鄉鎮愈明顯.因為人口少,誰敢出來唱秋這個老大或是誰敢不投他, 答案都顯而易見, 而也因為有了民代的身份, 沒有警察敢動他們.所以他們不做事就算了, 鄉代反而成為他們為所欲為的護身符.

 

除此之外, 你知道鄉代一年可以領多少錢? 我作了一個表如下.

 

 

簡單地說, 一個鄉代除了比照課長一個月領5萬多元的薪水和一個半月的年終獎金外, 同樣享有一年出國考察, 保險、健檢等的補助.更厲害的是, 他享有一個月4-5次, 一年60次, 每次2450元的出席車馬費. 除了大多數的鄉代都是假出席簽了到詐領出席費外, 最重要的是我實在不能理解, 既然都給了月薪, 為什麼還要給車馬費? 你是不是應該和你的老闆談看看, 未來除了你的薪水,你的公司應該再付給你每天上班的出席費?

 

Anyway, 這就是我想告訴你為什麼鄉鎮市代表應該要廢除的原因.

 

1.  他們根本沒事可以幹: 因為什麼審預算決預算都只是表面工夫, 關他們一點屁事都沒有.如果你住在xx鄉還是xx鎮的, 也請你回去翻看看你們區域有沒有什麼代表會通過的自治法令?

 

2.  他們根本不幹什麼好事: 看看你家附近那麼按摩店還是半夜二點還燈火通明的理容總匯, 在你無法理解怎麼有一堆人半夜去理髮還是為什麼全鄉的人都知道色情場所在哪, 惟獨管區不知道? 去打聽一下背後是誰在罩的吧! 更別說你家附近的豆腐渣工程還是鄉公所裡成天玩手機的約聘雇人員, 都是有人罩的.

 

3.  他們幹掉你的錢包: 台灣多數鄉鎮市代表會成員少則十幾個, 多輒20幾個, 每一個人一年領走將近1百萬的薪水, 如果加上週邊的成本一個絕對超過百萬.如果是17個, 一年至少就是1700萬(還要另外水電和公務員的薪水), 你真的覺得你們窮到靠北的鄉鎮有必要還要花錢去請黑道來強姦大家嗎?

 

既然如此, 為什麼不直接廢掉鄉鎮市民代? 很簡單嘛, 如我前面說的, 這是個共犯的結構.這些人表面上是基層的民主, 但其實是上層的庒腳,甚至是一些見不得人的錢與人都要靠這個管道來輸通.所以大家都知道這根本是個毒瘤, 但為了選舉就是沒人敢擠破它.

最近選舉結束了,又有一堆人在提修改選區還是修憲改為內閣制.我覺得與其鬼扯這些因應執政考量所作的算計, 還不如大刀闊斧割掉這些沒有必要的膿包.