再談ECFA

再談ECFA

隨著週日的雙英辯論, ECFA再次引起大家注意, 辯論後的結果, 完全不意外, 藍的認為馬英九的氣勢回來了, 綠的認為馬英九只是迴避問題, 實問虛答, 但真正有意思的是, 多數的人看完二個小時的熱鬧後, 最終的問題是, 那ECFA到底是什麼?

這場辯論的原本目的, 在於透過辯論讓事情的真相愈辯愈明, 所以是在辯論這項政策的可行性以及可能的後果, 並不是說明會. 所以雙方的假設都是看的人已經充份了解題目是什麼, 結果是, 看的人就像在看辯論”是否應和中國進行脱氧核糖核酸深度合作”一樣, 沒有人知道脱氧核糖核酸到底是什麼, 都只看到中國和深度合作幾個字, 於是, 認為和中國友好可以幫助台灣未來的, 就大力叫好, 反對和中國合作的, 就大力斥責. 到底是不是真的那麼好, 或是那麼壞, 基本上也都不知道.

(P.S 脱氧核糖核酸 英文簡稱叫 DNA啦)

其實本站已經談過二次ECFA了, 我自己回頭看一下, 基本上還是夾雜了不少個人意見, 因此我打算再重寫一下, 用我”個人認為的客觀”來說明解釋ECFA, 我相信應該會比官方版本更容易讓人了解吧.

Q1: 什麼是ECFA?

A1: 其實不管叫ECFA, 或是之前的CECA, 或是你聽過的東協+1, WTO, NAFTA. 基本上都是同一種東西, 叫”自由貿易協定”(FTA, Free Trade Agreement)(當然實務上, 以上幾種還有等級的不同, 這裡只是為了簡單說明). 這是根據經濟學一個叫”比較利益法則”而來的, 這個法則是說, 像台灣很會生產電子產品, 澳洲地大很會養牛, 如果台灣自己也養牛而阻止澳洲牛肉進口, 那麼台灣的牛肉會很貴, 品質也不好. 同樣的情況也會發生在澳州的電子產品上, 那消費者會花更多的錢去得到比較不好的產品.

如果今天台灣專心作電子產品, 而澳洲專心養牛, 再彼此交換, 那麼二地的百姓都可以得到更好更便宜的電子產品和牛肉.

所以自由貿易協定, 就在取消二地之間因為”保護主義”所設下的障礙, 像關稅(所以關稅會降為零或很低), 政府補貼, 規格限制…啦. 簡單的說, 就是讓貨物從甲國到乙國, 就如同自家甲地到乙地一樣. 當然, 也會有協定把人員和服務的流動都納入, 這就要看雙方談判的內容了.

Q2: 簽定之後哪些產業會受害? 哪些會受利?

A2: 當二國/地去除了對彼此的貿易障礙後, 想當然爾, A 國本來比較強的產業就會愈來愈強(如澳洲的牛肉), 相對的, B國原本提供A國強勢產業的, 由於相對弱勢, 就會愈來愈慘.(如台灣本來養牛的).

以WTO來說, 十五年前我印象台灣的主機板全球世佔率差不多是70%,弄到現在台灣的市佔率差不多90%以上, 就是一例.

所以如果沒有意外, 台灣原本屬於勞力密集的產業可能因而面臨中國的衝擊, 而資訊業因為很多都早已在大陸設廠, 影響不大, 反而可能因此回台灣設廠(假設成本相差不大或台灣更便宜), 真正獲利的反而可能是一些台灣有競爭力, 而又沒有到大陸設廠的, 如石化原料, 工具機…等…當然, 同樣這要視談判結果而定.

Q3: 明明東協佔台灣貿易額的比例並不高, 在中國市場東協也多半不是台灣同一等級的對手, 為什麼因為東協+1後, 台灣要急著簽ECFA?

A3: 台灣簽ECFA目的倒不是要爭著把東西賣到東協去,相對的, 大家看上的都是中國大陸這個大餅, 簽訂的初期,相反的, 可能是一些傳統有競爭力的產業會受惠(和東協競爭的), 但台灣真正的關鍵是在日韓, 這二個台灣真正的對手會不會也和大陸簽FTA. 這才是影響整個比賽的關鍵 我可以把情況列為以下幾種情況:

情況1, 日韓不加入東協+3, 也不和中國簽FTA, 那基本上台灣不簽對現況也不會有多大改變. 這也是民進黨辯論中, 蔡英文一直提到的, 日本和韓國的情況並不明確, 台灣為什麼要急著簽?

情況2: 日韓加入東協+3, 或是和中國簽FTA, 而台灣沒簽, 那麼台灣會面臨更大的壓力, 會有更多原本沒有移往中國的企業要移向大陸(假設中國是他們重要的市場的話), 這就是馬英九在辯論中講的, “我總不能等到日韓要簽了, 我才來協商吧”

情況3, 台灣早日韓先簽定了ECFA, 那麼馬上會對日韓形成壓力, 迫使日韓加入戰局, 這也是為什麼韓國總統李明博獲知ECFA後, 要緊急召開財經會議.

情況4, 台日韓都簽了, 那當然就看各自簽訂的內容了

簡單的說, 現在的情況就像一條街上有二家賣豆花的, 一家生意很好, 另一家的客人, 差不多都是不想等第一家的才會過來, 所以第一名(日韓)的當然不急著打廣告, 他認為維持現狀就是最好的. 但是老二(台灣)想幹掉老大, 於是第二名的找上了市長(中國大陸), 給了他一點好處, 希望在市府的文宣上都打這家的廣告, 這樣一來, 第一名的就緊張了, 只好也找上市長, 能在廣告上也列入他們. 對於市長而言, 他本來就想証明他才是老大, 大家都有求於他, 他愈能為自己爭最到最大的利益, 於是何樂不為.

Q4:什麼是早收清單? 馬英九為什麼不敢公佈早收清單?

A4: 所有類似的談判, 都不可能是一開始就完全開放, 一定是針對國內特定弱勢企業提供緩衝期, 同時也會有一些產業會被列入排除條款(一般多是農業), 所謂的早收清單, 就是第一階段被列入開放的產業. 也就是一旦簽定後最先被適用的產業. 那為什麼馬不敢公佈有哪些呢? 很簡單啊, 談判沒結束啊, 台灣提出的早收清單不見得大陸會全盤接受. 同樣的, 大陸提出的不見得台灣可以完全接受, 沒有確定前, 我怎麼有辦法公佈. 而且, 你不要以為台灣產業真的弱到都要靠大陸”幫助”, 大陸如果冒然開放, 台灣有一些產業也可能幹掉大陸一些產業的, 所以整件事大陸企業的反彈也很大的.

Q5: 大陸為什麼要讓利給台灣, 是不是不懷好心?

A5: 當然是, 我印象中有一位馬凱教授在于美人的”國民大會”裡說, 簽ECFA是大陸作為和平統一的重要手段. 語畢, 現場驚呼連連. 事實上, 我覺得是台灣人把大陸的”陽謀”看的太驚恐了. 中國到目前為止, 對台政策最一致的, 就是希望能統一台灣, 如果今天大陸不是看上台灣, 何必要這麼熱心?

今天的台灣就像是一個長的漂亮的美女, 有一個她不喜歡的富家男一直在追求她. 富家男一再對外放話, 如果有人敢去惹我心愛的女人, 我一定整死他.

搞的美女很頭痛, 因為我也要有自己的生活啊, 可惜自己家境在走下坡了, 很多的收入來自這個富家男, 所以一直進退維谷.

國民黨的策略是, 這個富家男以前很野蠻, 但自從成了暴發戶後, 也開始學習上流社會的斯文, 反正也不可能會硬上我, 不如就將計就計, 虛與委蛇, 趁他還喜歡我, 有空和他出去吃吃飯, 打好關係, 順勢幹掉我公司裡的對手, 至於未來, 就再看著辦了.

而民進黨的想法是, 一個女孩子明明知道人家不懷好意, 還投懷送抱, 搞的他以為妳已經是他的人了, 到時要跑也跑不掉.經濟不好, 為什麼要釘著這個富家男不可, 這世界又不是只有這個男人開的公司, 鄰鎮有一家世界最大的公司, 還是隔壁另一家以前的大公司也不錯啊, 日子省點過, 也不見得就有問題, 這二家公司雖然愛佔便宜, 但至少沒有企圖心, 不要弄的一失足成千古恨.

而對富家男而言, 反正我有錢, 我就是不斷地投資源給妳, 對妳釋出善意, 時間久了, 妳自然就離不開我了.

基本上, 和上面的日韓故事一樣, 這就像是三國演義一樣, 充滿了爾虞我詐和勢力均衡的對決, 我不是預言家, 我也不知哪一個才是最對的.

Q6: 難道和中國簽ECFA, 就可以和其他國家簽FTA嗎?

A6: 不知道.我只能說依過去的經驗, 和中國和解, 取得中國的體諒, 台灣有機會,如果要硬幹, 那未來會和台灣簽FTA的, 大概只有吉里巴斯或吐瓦魯這些國家了, (請參考台灣加入國際組織史). 為什麼台灣凡事要看中國臉色? 其實不是台灣看中國臉色行事, 而是台灣的往來夥伴都在看中國臉色, 這是台灣現階段最無奈之處.

Q7: 那麼那些面臨中國競爭的產業和勞工怎麼辦?

A7: 依馬英九的說法, 政府會逐年提撥900多億來輔導這些產業轉型. 不過, 依過去WTO的經驗, 基本上, 這種轉導是沒有多大的效用的. 更何況, 台灣政府自己都窮的要”靠北”了, 這900多億要從何而來.

(補充一點個人想法, 基本上, 從台灣加上WTO這7~8年多來, 台灣街頭早就充斥著大陸廉價商品了, 一些傳產該外移的, 該倒的, 早就都消失的差不多了. 以毛巾或襪子來說, 你會去買大陸一雙10元的, 簽了ECFA, 變8元, 你也是買, 你本來就用50元買台灣製的, 就算大陸製的降到5元, 你也不會去買的, 反而我擔心的是, 很多企業會看上政府900億的預算, 從中偷雞摸狗)

Q8: 如果ECFA如馬英九講的這麼好, 那為什麼不敢開放公投?

A8: 我不是法律專家, 我不知台灣公投要達到什麼情況. 不過, 我查了一下, NAFTA(北美自由貿易協定)中加拿大, 美國和墨西哥交給國會表決的. WTO100多個會員國, 好像也沒有人公投表決(SORRY, 我無法去一一確定這100多國是不是每個都國會通過), 目前看來, 台灣決定交由國會審查, 基本上是符合”慣例”的. 只是很”剛好”的,立法院中泛藍的佔了絕大多數(國民黨應該也清楚這一點).

不過, 個人認為, 公投與否不能全看”慣例”, 要端看, 你是把這件事當作悠關國家未來的”政治”事件, 或只是單純的”經貿”事件. 如果是”政治”事件, 自應要考量全體國民的共同意志, 如果只是經濟事件, 那難不成以後和吉里巴斯簽FTA, 大家也要來公投? 當然, 這也是目前民進黨和國民黨在角力之處.

我儘可能把我想到的問題列上來, 如果你個人有什麼想法和問題,可以也列上來,我再試著回答. 不過我希望是就事論事.