RusRule Financial Broadcasting: 美國人怎麼投票? (上) 選舉手冊和公投

美國人怎麼投票? (上) 選舉手冊和公投

最近你可能有注意到一個小新聞: 美國川普大總統又施鹽了 (什麼? 這已經不是新聞了?) ，他說美國很多地方都是重覆投票，很多人投完票後再換個衣服、或是車子出去繞一圈後再回去重投一次。

這其實並不是他第一次發表這樣的論點，早在2016年總統大選揭曉，其實Hillary 在普選票(General Votes)超過川普280萬票時，他就說過同樣的話。

選民投完票後，換個衣服再回去假冒別人的名字重投，對台灣人來說應該是件不可思議的事，不過平心而論，這件事在美國的確是可能的，理由很簡單，因為美國投票制度的確有很多的漏洞可以鑽。在上一篇的留言有讀者希望我介紹一下美國的選舉，所以這裡就分幾篇來介紹一下，也順便談一下美國選舉制度可以讓台灣學習的地方:

首先，造就美國和台灣制度最根本的不同，就在於美國沒有什麼戶口制度，甚至根本沒有身份證這種東西(雖然目前有幾個州正在推動所謂的real ID)。

先講台灣，你應該很清楚在戶口制度下，每個人都被”強制註冊”了一個地址，也就是所謂的”戶籍地址”，所有和政府往來的重要文件，如選舉通知、法院公文…等都會寄到你的戶籍地址，這也是這次選舉很多人必須要返鄉投票的原因。

那美國沒有戶籍制度怎麼辦? 答案是如果你想投票，你就必須先去註冊(Register)，去哪裡註冊呢? 你可以去圖畫館拿表格寄回去或是線上註冊。而在你註冊同時，表格也會問你要不要順便註冊你是民主黨、共和黨…或其他黨，這樣黨內初選時，這些政黨才知道要不要把選票寄給你。順便一提，只要註冊一次，除非有變動，否則就不用再註冊了!

另一個大家可能知道的是，美國是可以通訊投票，所以正式投票日前約2~3週，如果你有註冊，你就會收到選務單位寄來的投票包。

這個投票包裡有什麼呢? 除了政令宣導，主要就是3個東西，一個是大的選舉手冊(Voter Information Guide)，一個是小的選舉手冊(Pamphlet) 和選票及回郵信封。

什麼是大的選舉手冊? 這個東西有點像我們的選舉公報，除了列舉候選人名冊政見和投票需知外，內容非常的詳細. 我就以2018年的加州選舉手冊(如下圖)來說明，這本一共有95頁。

打開裡面的目錄，放在最上面的是這一次一共有12個公投議題(Propositions)、接下來是我認為台灣應該要好好學習的，是裡面同時告訴了選民目前本州的債務情況(Overview of State Bond Debt)，以及預計還款方案，順便也提了一下，公投案裡有3個會和州財務有關，如果過的話，各自預計影響的金額是多少 (換言之，就是告訴你，不要看到候選人提一些大撤幣的政策你就高潮了).

再接下來是每個職位各個候選人的政見(Candidate Statement)、照片、政黨、email, FB..等(如下)。

有意思的是，這一頁的最上頭還告訴你這個職位在做什麼，例如州務卿(Secretary of the State)看起來好像和國務卿一樣很大，不過州務卿主要在辦選務工作和管理一些像商標專利或是文化保存的工作。

接在各候選人下面的是加州的最高法院法官(Justices of the Supreme Court).

依加州的規定，最高法院法官是要由人民表決同意的。但候選人不是自由競爭的，而是由州長(Governor)提出數個人選後，交由公正人士和法務人員組成的司法提名委員會(The Judicial Nominees Evaluation Commission)來審議，最後再由州長提名交由人民表決。所以這裡人民是針對每個提名人投Yes 或 No

剩下的就是一些選民需知(Voter Information)，這個就不再詳介了。

講到這裡我想特別介紹的是公投. 因為這次台灣也有10個公投案，我就以這次廣告打最兇的10號公投案來說明好了.

這個公投題目是 “Expands local governments’ authority to enact rent control on residential property” (同意擴張地方政府針對住宅房屋進行房租控制)

很多人看到這個題目一定不知道這是什麼意思? 所以下面有個背景介紹(Background). 這裡面寫:

加州的房租非常高，於是有幾個城市就進行了房租限漲政策(rent control)，也就是限定房東每年房租只能漲例如5%，可是加州的法律又有很多雞雞歪歪的規定，大致就是房東應該有合理的利潤，於是就和rent control產生了牴觸。所以這個公投案就是希望給予每個城市自主權，只要市政府覺得有必要進行rent control 就可以進行。

接下來針對這個議案，手冊裡還講了一件台灣公投最喜歡裝死不談的事，就是這個議案如果過了，對政府財政的影響(每一個公投案都有Fiscal Effects)。

這就是我一直講的，台灣大家都喜歡提一些很宏大的理想，例如基於家園安全，所以全面反核，基於空氣污染，所以全面停止燃煤，改用天然氣。這些題目每個人都講得大義凜然、頭頭是道，仿佛只要你投了反核反空污一票，你就是思想進步、捍衛家園的正義之士。但這些正義之聲一直不願提的，就是這件事對政府財政的影響。(不過反正台灣也沒人在乎嘛，不是嗎?)

OK, 所以在這個rent control的提案裡的財政影響是:

裡面先開宗明義告訴你，加州主要財源來自所得稅、房地產稅(Property Tax)和消費稅(Sales Tax)。如果rent control通過了，可能會有以下影響:

1. 有些房東可能會把目前出租的房子賣掉

2. 出租中的房價可能會下跌

3. 房客可以減較少的租金，但相對房東也會收到較少的房租

4. 房客比較不會搬家

而這些現象對財政的效應則是:

1. Property tax 可能會減少

2. 房客可能有更多錢去消費，所以Sales Tax會增加

3. 政府Income tax 可能會減少

最後，整體上來說，政府的稅收會下降，同時因為因應rent control, 地方政府勢力要增加單位和人力，最多可能產生一年約數千萬美金的費用。

接下來有2頁，分別是支持Prop. 10的論點和反駁支持Prop.10的論點(Argument in favor of Prop.10 and Rebuttal to argument in favor of Prop.10) 以及反對Prop.10論點和反駁反對Prop.10的論點. 而每個論點後面，還會列出支持和反對這項議案的有哪些重要人物和他的職位。