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五都財政劃分

最近新聞除了台中市治安問題和鴻海旗下富士康調薪外,不知道大家有沒有一則”趣聞”. 台南縣市在確立升格為直轄市後, 二位縣市長算盤一打, 發現不對, 聯合召開記者會, 痛批中央漠視台南, 因為升格為台南都後, 中央稅收補助多了83億, 但因為直轄市必須獨立承受教育, 人員開支, 醫院等費用, 結果一來一住, 台南升格後只比升格前多一億多元. 最後結論不意外, 台南市長說, 如果中央輕忽南部, 他要發動100輛遊覽車北上抗議. (p.s 我建議二位首長再找財政人員重算一次, 你會發現升格後補助是多一億, 但是新增的費用要多100億以上)

說真的, 台灣到底要不要這麼多直轄市是見仁見智(我個人認為是100%鬼扯蛋), 但是今天台南首長提出這種看法真是睜眼說瞎話. 因為台灣雖然很久沒有直轄市升格(高雄市是民國68年), 但是不過就一年前, 台北縣升格成為準直轄市, 很多相關財政數字都被估算出來, 會發生什麼數字不是今天才知道. 難道台南在爭取升格前完全沒有作過任何財政評估嗎? 今天台南的抗爭, 對我來看, 就像是一個考上公費醫學院學生, 畢業被分發到台東, 於是這位醫生開始抗議, 為什麼有人分到台北, 我就要分到台東, 為什麼我唸公費就一定受限你們分發?

其實台南事件反應出來的, 無非是政治人物的急功好利. 只重形式 不重實質分析, 不管如何, 我還是希望從理性分析的角度來看待這次五都事件. 首先, 我們先想一想到底升格有什麼優缺點, 這樣會有助於大家作更進一步思考

優點:

新市長會很爽: 這個”爽”包括二部份, 首先他的地位提高了. 原本縣市是屬於內政部所屬, 直轄市則是提升到行政院下屬單位. . . . → Read More: 五都財政劃分

從賣香蕉扯到主權基金

前一陣子政府密集在電視上打著ECFA的廣告. 不管你支持ECFA與否, 有一句台詞我相信是撼動很多台灣人心的, 那就是”咱台灣的產品那麼好 就是欠一個機會”. 這句話對於像我這樣常跑很多國家的人來說, 真的不只是一句口號, 而是一個事實. 特別是這幾年台灣精緻化的農業, 每每讓我的外國友人, 對於這個他們可能原本一輩子也沒想過會來的國家, 充滿了驚奇.

幾天前有人在PTT上問, 為什麼台灣這麼愛做代工, 而不去努力發展品牌? 哈~這個問題的答案剛好倒過來. 其實是因為台灣內需市場太小, 因而台灣還沒有辦法用內需去培植讓企業大到可以上國際競爭, 只好先走向代工, 但一旦代工, 要建立品牌時, 就要面臨客戶抽單的問題. 也因此, 企業多半投入資源作產品研發, 而較少投入於國際行銷人材, 這方面人材愈弱, 品牌行銷能力愈差, 也愈無法建立國際品牌, 形成了一種惡性循環.

你可能想, 這個用在台灣最強的電子業可能還說的過去, 那和香蕉什麼關係? 難道香蕉也有品牌? 那當然, 不相信你到COSTCO去看看裡面賣的香蕉, 上面都有貼紙, 上面印著”Dole” (Logo 如下), 當然不只是台灣或美國的COSTCO裡的香蕉, 美國的7-11及很多便利商店和各大生鮮超市也幾乎都有這個牌子的香蕉、鳳梨以及生鮮果汁產品.

或許你知道, 也可能你不知道, 香蕉曾經是台灣最主要的出口品之一, 我上網查一下, 有一年台灣香蕉的出口額僅次於台塑集團的加總. 在我小時候, 新聞經常報導, 台灣和日韓討論用香蕉換蘋果和梨, 當我把香蕉碰壞部份咬掉, 長輩也總會說, 小孩子不要這麼浪費, . . . → Read More: 從賣香蕉扯到主權基金

台灣經濟的加州化

以下是一篇取自美國華盛頓郵報專欄作家文章, 名為”美國經濟的加州化”, 文章在討論美國各級政府為了討好選民, 完全不顧財政困窘的現實, 濫開支票, 最後造成被迫縮減公共支出、減少社會福利的結果.

看了這篇文章, 讓我心有戚戚焉. 今天台灣政府的財政問題不也正是如此? 去年商業週刊曾經登出一期, 估算台灣政府負債金額約為新台幣14兆, 新聞一出的確引發了不少討論. 然後呢? “今天公祭 明天忘記”, 不知道不過不到半年後的今天, 有多少人還曾對這件事留心? 各地負債累累的地方, 依然辦跨年、放煙火, 甚至規模一年還勝一年, 或許這些興高采烈的民眾不了解或者根本不想去了解, 台灣大多數的地方政府早就負債累累, 如果不是中央和地方政府”上下交相賊”, 不斷的以債養債, 今天台灣很多地方政府不要說放煙火了, 可能連路燈都要停掉. 而這一切, 都是近年來因應選情激烈, 政治人物不負責任的大開支票和選民盲目以對的結果.

到底台灣地方政府負債有多少? 　我相信大家都很想知道, 但是這樣的訊息往往只會在選舉後, 偶爾有當選者抱怨前任留給了他多少負債, 大家才能略知一二, 但一方面不是每個新當選人都會爆料, 而且在這樣的環境下, 也往往讓人留下政治報復大於實質揭露的印象.

此外, 就算真的有心去估算, 坦白說也很難一目了然, 主要的原因, 是這些負債隱藏在各式不同的科目和名目中, 即使在公開的資訊中, 也被區分為營業性和非營業性、自償性和非自償性、一年期以下和一年期以上…等. 而政府認定的方法也和民間不同, 這也造成往往民間估算的數字要遠高於政府公告數字的情況, 造成大家莫衷一是, 不知該相信誰好.

為此, 我決定用最簡單的方法:

首先, 我選用財政部國庫署的公告資料

想當然爾, . . . → Read More: 台灣經濟加州化?

證券交易所得稅應不應該開徵? 補洞篇

這一次提出規劃課徵證所稅的, 是財政部賦稅署下的一個單位, 叫賦改會. 這個單位看起來是個三級單位, 但實際上召集人是行政院副院長, 財政部長、經濟部長、主計長都是其中成員, 再結合國內知名的學者, 如政大財稅系的曾巨威和陳聽安教授…, 相關組織和成員可以看這裡 ,  這個單位想當然爾是結合了執行面和學術界共客把脈, 為了台灣長期租稅發展和租稅公平提出規劃和建議. 但也正因為裡面有著一些財稅界的良心學者和堅持正義的老教授(陳聽安 78歲), 因此賦改會往往會提出一些”務實”到執政當局無法接納的意見. (請參見陳聽安─廢兩稅合一 縮小貧富差距 )

證所稅一再被提起, 除了傳統租稅強調有收得均應課稅外(特別是這種不勞而獲的資本利得, 更是傳統租稅學者的眼中釘), 更重要的是因為台灣對證所稅的免稅,  為富人們大開逃稅(或避稅)的後門.

傳統上, 最主要透過證所說免稅來規避的稅負, 是台灣稅負中最高的遺產稅和贈與稅, 這二者在今年之前, 最高稅率分別是50%和60%, 今年調整為10%, 並大幅調高免稅額.

規避的手法無非是成立一家投資子公司, 甚至是孫公司或孫孫公司, 再逐步把公司資產移到這些公司來, 最後這些資本額可能只有千萬或百萬的”投資公司”, 反而持有原有母公司主要的股權. 接下來只要讓小孩拿下這些公司的經營權即完成過戶. (也可能兒女先成立子公司 再移轉資產), 即使需要透過買賣也僅需課千分之3的證交稅, 和動輒數十趴的遺贈稅相去甚遠.

最有名的例子是新光集團的大老闆─吳火獅過世時, 名下居然財產一毛也沒有, 還負債數千萬. 由於兒女和下一代均拋棄繼承, 不但沒有遺產, 連負債都不用還了(我不知私下有沒有還). 接下來高雄大地主─陳田錨的父親陳啟清先生過世亦是如此. 台灣首富─國泰集團蔡萬霖先生過世後, 考量社會輿論意思付了1億元的遺產稅. 近年來惟一的例外, 是突發過世的溫世仁和幾年後過世的配偶, 預計遺產稅約60億.當然這也成為保險業或是財顧業對富人最好的警示教材了!

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證券交易所得稅應不應課徵?- 歷史篇

前幾天新聞傳出賦稅改革委員會建議要課征證券交易所得稅(以下簡稱証所稅), 果不其然隔日台北股市開盤以下跌100點以上開出. 股民們無不罵聲連連, 一直到盤中財政部澄清目前無此打算, 台北股市才慢慢回升, 終場小跌幾點. 接下來行政院長也正式澄清除非有共識, 暫無此計劃, 並有意追查是誰在放話, 企圖干擾股市, 看來這件事又要劃下句號了。

為什麼這件事會引起大家這麼大的反彈? 當然是因為之前不愉快的經驗所致, 在民國77年9月當時新任財政部長郭婉容宣佈自隔年1月起復徵証所稅, 結果造成19天的股市無量下跌, 指數從8900多點下跌到5700點, 最後整個案子無疾而終。其實這並不是中華民國政府第一次証所稅的課徵失敗的例子, 在民國63年時, 也曾要課過, 但因為當時稽徵成本過高(主要是針對未上市部份.再加上也沒有電腦這種東西)以及後來發生石油危機, 因此雷聲大雨點小, 最後失敗。

先說明一點,　台灣稅法規定的稅目共有十八種, 其中並沒有證券交易所得稅這一項, 而是列為財產交易所得當中, 併入綜合所得稅中. 也就是說依稅法規定, 不只是股票, 包括房地產或即使你在網拍上賣東西賺了錢, 都應該就交易價差扣除掉成本後, 納入隔年的綜合所得稅以累進稅率計算申報. (房地產部份, 土地因為課了土地增值稅所以不必納入綜所稅, 房子則是依公告房屋評定價值來計算價差), 相同的, 如果你的交易有損失, 也可以列為扣抵項目來抵稅. 這一點和世界多數的國家並無二樣(日本和法國則是採取分離課稅)。

其次, 談大家最愛提的郭婉容事件來說, 談這個前應該先了解一下當時的背景, 而不是只是拿連跌19天來說嘴。當時的情況是台灣在美國特別301條款的壓迫下, 從長期固定的USD/NTD: 1:40 自民國76年起開始緩步升值, 也帶動了熱錢的湧入, 台灣加權指數也從2000多點開始起漲(台灣加權指數民國75年第一次破千點), 一路上揚到8000多點, 當時社會投機風氣日盛, 加上稅制的不夠明確, 於是大家對於很多人在股市大賺錢並一毛錢都不用繳有很大的意見.(當時中華民國政府也是錢滿為患, 根本不在意這點錢), . . . → Read More: 證券交易所得稅應不應課徵?- 歷史篇

貧富日益擴大的台灣

還記得小時候唸公民課本時, 提到台灣是全世界最均富的國家。當時一點都沒有覺得有什麼了不起, 只覺得這和滿書的蔣公嘉言錄沒有什麼差別. 一直到幾年前, 到大陸看到貧富差距之大, 才深深感覺到台灣經濟發展過程當中的過人之處─避開了絕大多數發展中國家必經之路─貧富懸殊。

如今的台灣呢? 不用我說你也知道.開車遇到紅燈停下來, 賣玉蘭花的、發海報傳單的, 或是路旁無奈舉個建案接待中心指示牌的比比皆是. 而這些人在大太陽下冒著生命危險工作的一個月所得, 可能連一萬元都不到. 大學生的平均起薪是22,000, 和十年前相差不多. 但是今天的物價和十年前相比, 卻是高了一倍不只.

前一陣子主計處公佈了台灣所得差距報告, 依這個數字, 台灣最高所得的前20% 是最低所得20%的10.7倍, 創下歷年的新高, 同樣的數字, 在民國85年是8.89, 在90年是9.46, 如果把數字改成最高的5%和最低的5%相比, 則是高達62.1倍, 同樣的數字在10年前是32.7倍.

由下圖我們可以看一下歷年所得差距的變化.先說明一下, 這個數字是來自財政部的報稅所得, 所以是以戶為單位, 其次, 不難想像, 真正的有錢人一定比這項數字來得更高, 因為台灣對海外所得不予課稅以及有錢人有著更多避稅節稅的管道, 相對來說, 低所得部份一定比這個更低, 台灣會達到報稅所得的, 基本上多半都是有薪資收入者, 上列賣玉蘭花的、發傳單的勢必不在此列內.

這個表告訴我們什麼? 簡單的說, 在過去五年中, 低所得者收入基本上是沒有增加的, 而高所得者所得不斷增加(即使他們努力節稅和避稅了), 因此造就了所得差距的擴大. 是什麼造成了這樣的局面, 我個人認為要歸因以下的因素:

1.  政府政策的錯誤

2.  美式商業文化的盛行

以上二個原因在本blog中都談了很多, 在此只簡單談一下:

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在選舉前一週　我再次把這篇文章置頂　以表達我對這件事的不滿! 我們的力量很小　但是別忘了 這是法律給予每位公民的權利. 你有權不受政黨操弄…不投票也是一種意見的表示. 更別忘了, 當你”忍痛投票”給任何一位你不是那麼喜歡的候選人時, 我們的政府都要付出30元/票給這個人.

以下列出本次選舉中 以立法委員身份投入縣市長選舉名單:

桃園縣:　吳志揚

新竹縣：邱鏡淳

嘉義縣: 翁重鈞、張花冠

花蓮縣: 傅崑箕

台東縣: 黃健庭

反對現任立委”投機”參選年底縣市長

或許大家有注意到, 這幾天在本blog中右手邊的活動串連中, 多了一項” 反對現任立委”投機”參選年底縣市長”的活動. 加入這個活動並非有意介入政治, 相對的, 是從本站一直關注的政府財政問題的角度來提醒大家思考這個問題.

眼見年底縣市長選舉又將至, 和過去一樣, 撇開尋求連任的縣市長, 有許多立委都想利用這個機會尋求轉換跑道。

為什麼我們要在這次提出反對? 最大的差異在於這一次, 是第一次立委改為小選區之後的縣市長選舉. 在過去大選區下, 一個選區內有多名立委(除了金馬台東以外), 因此單一立委選上縣長並不造成立委要重選的問題. 但自從改為小選區後, 每一個選區只有一名立委, 立委當上了縣長, 特別是目前現任立委們離就職不過一年多一點(本屆立委在97年2月1號宣誓就職), 馬上該選區就要面臨立委補選的問題, 從我個人關心的角度來想─我們的國庫, 馬上要再花一筆錢、時間和選務人員精力, 再辦一次選舉, 而這一切只是為了滿足某幾位現任立委更上一層樓的企圖心.

政府要付出的成本只是這樣嗎? 請容我提醒各位, 我們的政府一項偉大的”德政”, 那就是只要選舉當中, 你的得票數達到特定門檻, 你就可以得到每一票新台幣30元的補助. 為此, 我特定找出了各位可能被提名或是已經被提名的立委們在本屆選舉的得票數, 以及幫大家算一下他們可以得到的補助款, 基本上, . . . → Read More: 反對現任立委”投機”參選年底縣市長

再談18%優惠存款

自從我寫了一篇18%優惠存款的文章之後, 雖然我很不願意, 但似乎每隔一段時間就要去接受來自網友的指正, 或者說 “很不客氣” 的指正. 的確, 這個問題就如同台灣許許多多的議題一樣, 大家看見的, 是政治上的爭鬥, 多數人不知道真正的來龍去脈. 在此, 我試著以簡單的言語再次作說明, 也順便回覆一下幾位的”指正”.

一、源由

早在台灣還在苦苦掙扎的年代, 軍公教, 凡是為國家工作的人, 都理所當然要抱持著為國奉獻、為國犧牲的精神，薪水低到一個月買完日常所需之後, 剩下的錢大概只夠買串香蕉. 到了民國49年, 台灣經濟達到相對穩定程度, 開始有人提議我們應該如同歐美先進國家一樣, 建立軍公教的退撫制度. 當時就訂下月退和一次領的制度.問題是, 當時政府的手頭並不寛裕, 希望軍公教符合資格的人都能多領月退, 最好不要一次領, 於是定下月領可以月息1.8%, 這相當於年息1.8%X12=21.6%., 當時銀行存款年利率約10%.

這個方案在民國59年時, 再修正一次, 把公式由調整為年利率加碼50%, 得出14.25%這個數字. 到了民國68年，作出第三次修正 (我不知是否為每10年檢視一次), 利率同樣是銀行一年期定存加碼50% (以當年得出16.7%), 同時加上了不得低於14.25%作為下限的決議.

一直到了民國70年代, 台灣經濟已經高速起飛一段時間了, 民間資金充沛, 銀行不必再擔心取不到資金, 銀行一年期定存利率也下降到7.55%, 再加上政府國庫充裕, 有意調整軍公教過去偏低的待遇, . . . → Read More: 再談18%優惠存款

如果說扁政府第二任是被深綠綁架的可憐蟲, 那麼馬政府就是被商人綁架的笨蛋。

從扁政府時代, 我們就看到愈來愈多的商人有恃無恐的對政府嗆聲, 憑藉的是什麼? 是全球化經濟下, 資本的自由流動。是政治爭鬥下, 執政政府害怕產業外移, 造成失業率的提高….於是, 毛利只有5%的產業, 還在坐享著產業升級條例优惠, 一年賺上百億, 繳稅不到1億。一些年虧百億的公司, 沒有政府支援一定倒的公司, 居然還可以和最大債主嗆聲? 還有一些企業, 動輒提出數千億元的投資計劃, 結果自己公司根本沒出什麼錢, 只會要求政府協助融資, 如果企業成功了¸ 一切榮耀歸於業主本身, 失敗了, 把破洞堆給政府, 尤有甚者, 透過建廠和採購的過程中, 自己先撈了一票回扣, 中間還可以成為政府的座上賓, 對政府官員指頤使氣.

以上的事, 到了馬政府上任, 沒有得到任何的改變。馬為了扭轉扁政府時代過於重視政治經貿為輕的政策, 誓言以經濟發展為重心, 於是商人們得到了更大的激勵, “我們應該學習香港 所以應該把遺產贈與免稅 這樣資金才會回流”、”把所得稅率降低 刺激投資意願”、”刺激棒球和運動產業 所以相關投資應免稅”…我相信每隔一段時間, 大家都可以聽到這些論調甚囂塵上。坦白說, 我真的很佩服這些人睜眼說瞎話的能力。

如果以上的邏輯皆成真, 那應北歐應該是全世界經濟最沒落的地方、香港應該是全世界棒球甚至是體育活動最興盛的地區了。

現任的監察院長王建煊在擔任財政部長時曾講過一個故事, “有一個小孩向媽媽請求在後園蓋一個游泳池, 媽媽告訴他不可能. “為什麼? ” 媽媽回答, “我們家的錢有限, 如果蓋了游泳池 . . . → Read More: 技窮到只剩下減稅

漫談軍公教优惠存款18%

這篇文章同樣源自於台大PTT股票版中一位版友提及, 只要取消掉18% 大安區房價就會掉下來.我是出反駁意見而來. 和過往一樣, 大家都很喜歡以新聞媒體報導政治人物的談話來作為事實, 再加以這個題目和我最近有興趣的政府財政問題相關, 因此, 就以本文來向大家解釋這項引起爭議的18%事件.

首先要了解18%是怎麼訂出來的, 這是因為當初政府在訂定退休金時, 是以台灣銀行二年期定存而來,(是的, 當初的利率就是這麼高) 最大的問題是, 當初並沒有想到有一天利率會降到1%左右. 因此在法條上是以18%這個數字列述而不是以台灣銀行二年期定存, 在低利率的今天, 自然造成人人稱羨或是攻擊的目標.。以目前實際的運作而言, 是符合條件者把錢存在台灣銀行帳戶內, 再由國庫補貼利差, 換言之, 當利率愈低, 國庫要支出的數字愈大, 以去年來看, 一年國庫要為此支出約400~500億左右.

註: 此部份經網友修正, 引用退撫部長張哲琛的說法, 由於近年退休人數大幅增加以及利率的急速下滑, 預定國庫今年要支出約700億, 未來可能達到1000 億

這個問題, 或許大家以為是去年立委選舉才被提出, 其實這是一個陳年舊案了, 早在民國80年時, 當時民進黨為了主打老國代、老立委的退職金時, 意外發現許多單位都有類似的預算, 於是經過朝野的協商, 最後決定, 民國84年後的年資一律不適用18%优惠存款. 簡單的說, 如果你是民國84年之後進入公家體系, 那你和這18%根本無緣, 如果你是83年進公家體系, 你退休年資中也只有1年可以計入18%. 並非大家所講的所有公務人員一體適用.

那麼有哪些人可以領到? 從預算書上看, 高居首位的是退除役官兵优惠存款 . . . → Read More: 漫談軍公教优惠存款18%